市政府办公厅转发市创卫办关于《2002年创建国家卫生城市工作实施方案》的通知
各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：
市创卫办拟定的《2002年创建国家卫生城市工作实施方案》已经市政府同意，现转发给你们，希认真遵照执行。
2002年创建国家卫生城市工作实施方案
市创卫办 二零零二年一月
创建国家卫生城市已列入今年市委精神文明奋斗目标和市政府国民经济和社会发展奋斗目标，根据市长办公会和市委常委会精神，制定全市创建国家卫生城市工作实施方案。
一、指导思想
创建国家卫生城市是推动南京两个文明建设同步发展的良好载体，也是2003年创建全国环保模范城目标的必备条件，关系到2004－2005年建设最佳人居环境城市目标的实现。为此，全市创卫工作要以提高市民素质和改善市民居住、工作环境，提高城市整体形象为目标，围绕《国家卫生城市标准》（以下简称“国标”）的十大项内容，实行目标责任制，切实解决城市管理中的重点、难点问题，深入、扎实地推进全市创卫工作，积极、有效地做好迎接全国爱卫会来宁调研和考核的各项准备工作，最终力争通过创建国家卫生城市考核验收。
二、主要工作
（一）强化领导，健全网络
国家卫生城市标准共分10个大项、78个支项，涉及部门多、动态性强、协调难度大，必须引起各区、各部门主要负责人的高度重视。实行“一把手负总责，分管领导负实责”；各区、各部门、各单位要统一思想，切实加强组织领导，要把创卫纳入年度工作计划并要确保按时完成。各区创卫办要发挥组织协调作用，制定切实可行的工作方案，克服短期突击行为和做表面文章的形式主义，健全创卫网络，动员各方面积极参与，全面做好迎接全国爱卫会来宁调研和考核的各项准备，确保创卫目标的实现。
（二）条块结合，落实责任
全市创卫工作继续实行由市政府与各区政府和有关部门签订责任状的创卫工作责任制。“以块为主、条块结合”，把创卫的各项指标落实到区、到街道，充分发挥街道“主战场”的作用。各区创卫办对辖区内的创卫工作实行统一领导、统一管理、统一检查、统一考核。各行各业各单位在创卫工作上必须无条件地服从块块的领导和指挥。各有关部门在与市政府签订责任状后要进行二级分解，落实责任部门和责任人，并要结合今年的城市建设、管理工作，确保创卫各专项指标的完成。
（三）广泛宣传，全民参与
全市要广泛开展以人为本的宣传教育工作，倡导科学文明健康的生活方式，摈弃陋习。各宣传部门、新闻单位要利用现有的宣传舆论阵地、栏目，及时报道创卫工作动态，传播卫生健康知识，宣传创卫活动中的各种好典型。各群众团体要利用各自的宣传阵地和宣传网络，分阶段、分专题开展多种形式的宣传活动，要通过全体市民的参与和努力，不断提高市民的卫生意识和文明意识，形成良好的社会氛围。
（四）整体推进，全面达标
各区创卫办、各有关单位在围绕“国标”做好巩固创卫成果的基础上，要认真研究分析，抓住重点，切实解决创卫工作中的难点问题，在薄弱环节上有所突破，确保创卫工作的全面达标。目前尚待努力的重点工作有：
爱卫组织管理方面要将工作重心下移，指导和帮助街道、社委会在做好开展日常爱卫工作的基础上，重视做好对原始资料的收集、整理工作。
健康教育方面要结合爱国卫生和卫生防疫、预防保健的中心工作，提高健康教育工作的针对性，注重科学性，强化规范社区、街道和企业的健康教育工作，提高公民的卫生知识知晓率和卫生行为形成率。
市容环卫方面要重点解决建立完善城郊结合部的垃圾收集系统，在公厕布局合理、提高档次上有所突破；加强运输车辆密闭化的改造；解决夜间垃圾积存问题；利用今冬明春植树时机，补种苗木和基本消灭建城区内的黄土裸露现象；抓住相对集中行政处罚权试点工作开展之机，强化对占道摊点、违法搭建、“三乱”（乱写、乱画、乱贴）等市容管理中的顽症进行长效的监管；实施“7721工程”，为创造最佳人居环境城市打下基础。
环境保护方面要重点解决江心洲污水处理厂的升级、扩容问题，确保生活污水处理率达到30％以上；对医院的医疗危险废弃物要集中焚烧处置；要制定外秦淮河环境综合整治方案，分步实施；进一步强化对饮食业油烟、污水、噪声的监管工作。
食品卫生方面要重点提高食品生产经营单位自身卫生管理水平；强化行业管理部门及企业主管部门对食品生产经营单位的管理职能；进一步指导完善个体小型餐饮业的卫生设施，同时加大监管力度。
公共场所卫生方面要规范档案资料；强化从业人员的法律法规知识培训；各主管部门要加强对下属经营单位的管理检查；加强对小旅店、小理发店等中低档公共场所的监管。
传染病防治方面要重点加大检查力度，加强对卫生院的计划免疫门诊设施建设，提高卫生服务档次；进一步加强医院传染病防治的宣传、培训、咨询工作。
除四害方面重点要加强街道对中小餐饮业的检查和培训，做好环境整治，及时清理卫生死角，科学合理地使用药物。
单位居民区卫生方面要重点加大对垃圾、杂物、绿地养护、路面破损、下水不畅通、除四害工作等方面的监管力度；尤其对单位自管小区和物业管理小区，更要督促其建立起长效管理的运行机制；辖区内单位的食堂卫生、公厕卫生、出租房屋的管理以及庭院绿化美化等应作为各区、各街道督促检查的重点。
三、工作进度
全年创卫工作大体分作四阶段进行：
第一阶段（1月－2月）
1、召开全市动员大会，分解任务、签订责任状；
2、做好向全国爱卫会的申报工作。
第二阶段（3月－5月）
1、开展城郊结合部整治、六小行业培训以及绿化、种树工作；
2、结合4月“爱卫月”开展以小街巷卫生、河道卫生、拆除违章、清除卫生死角等为主题的大环境整治活动；
3、针对薄弱环节市创卫办各专业组组织进行第一次专业性检查。
第三阶段（6月－9月）
1、做好迎接国家检查团的调研工作；
2、开展以夏季除四害为重点的环境综合整治；
3、开展以控制占道经营为主要内容的综合执法；
4、继续进行“六小”行业的培训、指导和检查。
第四阶段（10月－12月）
1、针对薄弱环节进行整改；
2、市创卫办各专业组组织进行第二次专业性检查；
3、全力做好迎接国家检查团对南京创建国家卫生城市的考核验收工作。
四、检查考核
为确保创卫目标的实现，市创卫办将加强对各区、各部门目标责任制的落实情况进行跟踪检查考核，对创卫专项整治情况进行逐项验收，对检查中发现需要整改的问题及时发出督办整改通知，并以创卫简报的形式反馈各区、各部门的整改结果。全年各区的检查结果将按惯例进行排序，作为年终奖励的依据，对在全市创卫工作中作出突出成绩的单位和个人，将提请市政府给予表彰奖励。
