问：我是一个下岗人员，可有工作的弟弟又不见了，已经有两个多月，真是屋破又遭连夜雨，心焦极了。事情是这样的：去年10月9日，是个星期天，我的弟弟7点多钟离家，去工厂参加调度会，至今没有回来。工厂已停发工资和一切有关福利。已向派出所报案。我弟妹只有几百元的退休金，侄子还在上学，为寻找我弟弟，已花费三四万元，连作电视寻人启事、贴寻人启事等，工厂都不管，是自己花的钱。 星期天的调度会，是工厂规定必须参加的。 我想请教各位律师： 1.我的弟弟去工厂参加调度会，就是上班去了，人没了，工厂是不是应该负责？是不是最起码也应该定为工伤，工资和一切有关福利照发？ 2.工厂是不是应该千方百计地寻人，不能消极对待？ 总之，我们可以依法向工厂提出哪些要求？工厂应负哪些责任？工厂不执行，我们怎么办？

答：问题的关键是要弄清楚你弟弟失踪的原因，否则其它问题都很难解劝。你弟弟失踪报案后，公安机关暂时未侦破。在情况不明，事实不清的情况下，无法认定你弟弟的失踪构成工伤。只有等公安部门查清事实，作出明确结论后，才能依法受理认定。这样处理，既符合《条例》规定，也合乎情理。 国务院颁布于２００４年１月１日起施行的《工伤保险条例》第十四条规定职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；（二）工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的；（三）在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的；（四）患职业病的；（五）因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的；（六）在上下班途中，受到机动车事故伤害的；（七）法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。从这条规定可以很清楚地看到，在上下班途中，只有受到机动车事故伤害的，才可以认定为工伤。所以像你弟弟这种情况，只有在有证据证明其在上班途中发生机动车交通事故，才有可能被认定为工伤。

另外，《工伤保险条例》第十六条规定：职工有下列情形之一的，不得认定为工伤或者视同工伤：（一）因犯罪或者违反治安管理伤亡的；（二）醉酒导致伤亡的；（三）自残或者自杀的。这也从另一面说明，你弟弟目前还不能被认定为工伤的原因。 关于工资与福利是否照发的问题，也跟工伤认定息息相关，在原因未能查清之前，只能暂时搁置。至于工厂是否应当千方百计地帮助寻人，法律也没有强制性规定，毕竟人不是从工厂失踪的，因此，你们也不能强迫工厂找人。

目前，最有效的方式就是尽力配合公安机关寻找到你弟弟，或者尽快弄清楚事情发生的原因。（地平线律师事务所）